New York recommande aux datacenters d’investir 1 M$/MW pour les communautés d’accueil

Le 15 septembre 2026, Kathy Hochul, gouverneure de l’État de New York, a annoncé la publication du Community Investment Framework (CIF), le cadre final préparé par Empire State Development pour les investissements locaux liés aux datacenters. Ce dispositif volontaire recommande 1 million de dollars par MW de puissance demandée au réseau comme point de départ pour négocier les investissements destinés aux communautés accueillant un datacenter.

L’État avance que ces installations mobilisent beaucoup de foncier, d’énergie et d’infrastructures, tout en générant relativement moins d’emplois permanents par MW que d’autres activités industrielles. Le cadre vise à donner aux collectivités un moyen de négocier des bénéfices locaux en rapport avec les ressources mobilisées par le projet.

En juillet, Kathy Hochul avait déjà annoncé un moratoire sur les nouveaux datacenters de grande taille. L’Executive Order No. 62 du 14 juillet 2026 prévoyait la préparation du CIF et suspendait certains dossiers discrétionnaires de permis environnementaux auprès du Département de la conservation de l’environnement. Les autorisations locales sont hors du périmètre de cette suspension.

Le repère de 1 million de dollars par MW figurait déjà dans le projet de juillet. La nouveauté de septembre est la publication du cadre final.

Le montant comprend les modernisations du réseau

Le MW, ou mégawatt, mesure une puissance électrique. Le MWh mesure une quantité d’énergie consommée sur une durée. Le calcul du CIF repose sur la puissance demandée au réseau, sans périodicité annuelle indiquée. L’exemple officiel associe ainsi une demande de 50 MW à 50 millions de dollars d’investissements recommandés.

Le guide d’Empire State Development précise que le repère inclut les modernisations du réseau requises par l’État, dans sa section consacrée à la création du fonds local. Une partie peut être dirigée vers ce fonds, après négociation. Les 50 millions de dollars de l’exemple représentent donc un montant recommandé, sans paiement automatique ni recette intégralement acquise à la commune.

Les communes négocient les engagements

Le Community Investment Framework propose aux collectivités de définir leurs priorités avec les habitants et les parties prenantes, dans des démarches publiques transparentes. Les communes négocient ensuite les engagements avec les promoteurs, propriétaires et exploitants. Elles peuvent créer un Community Investment Fund administré localement pour recevoir, gérer et déployer les contributions.

Les investissements envisagés peuvent concerner des routes, des logements abordables, des écoles ou des programmes éducatifs, ainsi que la garde d’enfants. Leur financement dépendra des accords conclus et de leur exécution. Le guide invite aussi les collectivités à anticiper l’entretien et le fonctionnement des équipements financés.

Le guide recommande de faire appel à un conseil juridique pour formaliser des accords contraignants, idéalement avant la construction. Le CIF fournit des orientations, sans constituer à lui seul un contrat complet. La négociation doit fixer les montants et le calendrier des versements, ainsi que la répartition entre modernisations du réseau et fonds local. Les accords doivent aussi préciser les obligations de mise en œuvre et de suivi.

Promoteur, propriétaire et exploitant peuvent être des entités différentes. L’accord doit identifier l’entité responsable de chaque paiement et de chaque engagement. Le guide recommande également de prévoir l’évolution des contributions en cas d’agrandissement ou de hausse des besoins du projet. Le bilan annuel suggéré concerne le suivi des engagements, sans rendre annuel le montant de référence.

Les contrats rendus publics et juridiquement contraignants documenteront les engagements pris par les opérateurs. L’exécution de ces accords, les versements effectivement reçus et les dépenses réalisées pour les équipements et les services permettront d’établir les bénéfices pour les habitants.